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社會福利署居家照顧服務申請指南:吞嚥困難長者適用

概覽

對於患有吞嚥困難(dysphagia)的長者而言,留在家中生活往往需要額外的照顧支援——由安全進食輔助、飲食質地準備,到定期監察體重及水分攝取。香港社會福利署(社署)提供多項居家照顧服務,可為有需要的吞嚥困難長者提供支援。本文詳述各項服務的申請資格、申請流程、現實等候情況及實用技巧,協助照顧者更有效地為家人爭取所需服務。


第一部分:社署居家照顧服務概覽

家居照顧服務(IHCS)

家居照顧服務(Integrated Home Care Services,IHCS)分為兩個類別,服務範圍有所不同:

第一類別(普通個案)

適合身體機能尚屬獨立但需要少量支援的長者,服務內容包括:

對於吞嚥困難患者而言,第一類別的家務助理可協助準備符合IDDSI建議質地的食物,以及採購增稠劑等特殊用品。

第二類別(體弱個案)

適合有較多身體照顧需要的體弱長者,服務內容額外包括:

對於吞嚥困難長者,應申請第二類別,並在評估時明確說明飲食質地需要及鼻胃管護理需要(如適用)。


第二部分:體弱長者綜合家居照顧服務(CCSV)

服務內容

體弱長者綜合家居照顧服務(Comprehensive Care Service for Frail Elderly)是針對未能入住安老院舍但需要大量護理支援的長者而設,提供更密集的護理服務,包括:

CCSV服務的強度較IHCS高,更適合有吞嚥困難、營養不良風險或鼻胃管護理需要的體弱長者。

院舍照顧服務券(CCSV)

院舍照顧服務券(Care and Attention Home Care Service Voucher,CCSV)是政府推行的「錢跟人走」計劃,讓長者使用政府資助在市場選擇服務提供者,包括非政府機構及私家服務隊伍。

對於吞嚥困難長者,服務券的優勢在於:


第三部分:申請途徑——透過DSCC辦事處

申請步驟

所有社署資助長者服務(包括居家照顧及安老院舍)統一透過「安老服務統一評估機制」(CSSA Mechanism under SWD)或「長者社區照顧服務券試驗計劃」申請。實際評估工作由各區的「社區照顧服務統籌處」(DSCC)負責。

申請步驟如下

  1. 聯繫DSCC辦事處:致電社署長者服務熱線(2343 2255)或親臨就近的社署辦事處,索取申請表格
  2. 填寫申請表:由申請人或其授權照顧者填寫,說明身體狀況及照顧需要
  3. 預約評估:評估員(一般為社工或護士)安排上門評估
  4. 評估面見:詳見下文「評估面試技巧」部分
  5. 評估結果:根據評估得分決定服務類別及優先次序
  6. 等候及配對:列入輪候名單,待有服務名額時通知

第四部分:入息及資格準則

年齡要求

申請人須年滿60歲。對於患有吞嚥困難的較年輕殘疾人士(60歲以下),可考慮申請康復部門的「到校暨學前康復服務」或私家服務。

身體機能評估(CSSA 分類)

評估員採用「安老服務統一評估」工具(Minimum Data Set Home Care,MDS-HC)評估以下範疇:

吞嚥困難的護理需要可在「護理程序」及「進食」兩個範疇中體現,評分愈高代表需要程度愈高,有助獲得較優先的服務。


第五部分:等候時間的現實

截至2024–2025年度,居家照顧服務的等候情況如下(一般個案,非緊急):

服務類別 一般等候時間
IHCS第一類別 6–18個月
IHCS第二類別(體弱) 12–24個月
院舍照顧服務券(CCSV) 18–36個月

現實情況是,等候時間往往超過官方公佈的數字。照顧者應在患者出院或確診後盡早提出申請,同時積極尋求非政府機構的過渡性支援,以填補等候期間的照顧空缺。


第六部分:評估面試技巧——以ADL框架說明吞嚥需要

評估員在面見時會詳細詢問申請人的日常生活能力。對於吞嚥困難患者,照顧者應主動、具體地說明以下情況:

進食範疇

護理需要

提供醫療文件佐證(如言語治療師報告、出院總結)可大大加強申請的說服力。


第七部分:非政府機構補充資源

在等候社署服務期間,以下非政府機構可提供過渡性支援:

賽馬會齡活城市計劃:長者社區中心提供暫託照顧及用餐服務,部分可提供軟食或糊狀食物選擇。

香港復康會(HKRC):提供上門職業治療及護理評估,協助評估家居進食安全。

香港耆康老人福利會(KCRC):轄下多間長者鄰舍中心提供送餐服務,部分可按醫生建議提供特殊質地餐食。

聖公會麥理浩夫人中心:部分中心設有外展言語治療服務,可上門評估吞嚥情況。

社區老人評估服務(CGAS):由醫管局老人科主導,可上門評估體弱長者的醫療及社區照顧需要,評估結果有助加快社署服務轉介。


結語

申請社署居家照顧服務需要耐心及充分準備。照顧者應盡早提出申請、完整記錄家人的吞嚥及護理需要、備齊醫療文件,並善用非政府機構的過渡性服務。若對申請有疑問,可諮詢醫院社工或社署辦事處的社工,他們可提供個案化的申請指導。